Bloccare strade e autostrade è legale, cosa dice la legge

Bloccare una strada o un’autostrada durante una protesta non è automaticamente legale. La Costituzione protegge la libertà di riunione e il diritto di sciopero, ma non autorizza a impedire la circolazione o a mettere in pericolo le persone. La differenza tra una manifestazione consentita e un blocco illecito sta nelle modalità, nel preavviso e nelle conseguenze concrete sulla viabilità.

Nel caso degli autotrasportatori la distinzione è ancora più delicata, perché il loro fermo non è sempre uno sciopero sindacale, come mostra la protesta dei camionisti in Campania. Molti presidi sono organizzati da gruppi autonomi, senza una sigla nazionale e senza le procedure previste per gli scioperi nei servizi essenziali. Questo cambia il quadro giuridico e le responsabilità di chi partecipa.

Cosa dicono gli articoli 17 e 40 della Costituzione

L’articolo 17 riconosce ai cittadini il diritto di riunirsi pacificamente e senza armi. L’articolo 40 riconosce il diritto di sciopero, che si esercita nell’ambito delle leggi che lo regolano. Sono due diritti fondamentali, ma non illimitati: la legge può stabilire modalità, preavvisi e servizi minimi da garantire.

La libertà di riunione non comprende il diritto di occupare stabilmente una strada o di impedire il passaggio degli altri. Una manifestazione può rallentare il traffico, ma non può trasformarsi in un blocco arbitrario e prolungato. Il confine è segnato dalla legge e dalla valutazione delle autorità di pubblica sicurezza.

Manifestazione, sciopero e fermo autonomo

Una manifestazione in luogo pubblico deve essere comunicata alla Questura con un preavviso di almeno tre giorni, salvo casi particolari. L’autorità può vietarla solo per comprovati motivi di sicurezza o incolumità pubblica. Un corteo concordato con un percorso e un servizio d’ordine è diverso da un blocco improvvisato.

Lo sciopero nei servizi essenziali segue la legge 146/1990, che prevede un preavviso di almeno dieci giorni, l’indicazione delle modalità e le fasce di servizio garantite. Il fermo degli autotrasportatori autonomi, però, non è sempre uno sciopero sindacale: se non c’è una proclamazione formale e non riguarda lavoratori dipendenti, non si applicano le stesse regole. Restano però le norme sulla circolazione e sul blocco stradale.

Corteo e blocco non sono la stessa cosa

Un corteo autorizzato può occupare temporaneamente una parte della carreggiata, con percorsi e orari concordati. Un blocco, invece, impedisce o rende molto difficile la circolazione senza un’autorizzazione e senza limiti di tempo. La differenza non è solo formale: dal blocco possono derivare reati, sanzioni amministrative e responsabilità civili.

Anche il blocco con mezzi pesanti può essere valutato dalle autorità come interruzione della circolazione. Non basta rivendicare una ragione sociale per giustificare l’occupazione di un casello o di un tratto autostradale. La protesta è legittima, ma le modalità con cui viene attuata possono non esserlo.

Cosa prevede la legge 80/2025

La legge 80/2025, che ha convertito il decreto sicurezza, ha modificato l’articolo 1-bis del D.Lgs. 66/1948. La norma prevede che chi impedisce la libera circolazione su strada ordinaria o ferrata ostruendo la sede con il proprio corpo sia punito con la reclusione fino a un mese o con la multa fino a 300 euro. Se il fatto è commesso da più persone riunite, la pena va da sei mesi a due anni.

La modifica riguarda specificamente l’ostruzione con il corpo. Chi blocca la strada con veicoli, cassonetti, materiali o altre barriere può ricadere in altre fattispecie, come l’interruzione di pubblico servizio prevista dall’articolo 340 del codice penale. La Cassazione ha sottolineato che la nuova norma non copre ogni forma di ostacolo, ma solo quella realizzata con la presenza fisica delle persone.

Soccorsi e responsabilità

Un aspetto cruciale è la tutela dei soccorsi. Impedire il passaggio di ambulanze, vigili del fuoco o forze dell’ordine può aggravare la posizione di chi blocca e mettere a rischio la vita di altre persone. La legge tutela la continuità dei servizi pubblici essenziali e punisce le interruzioni che producono un danno concreto.

Nelle proteste in Campania le autorità hanno gestito i presidi caso per caso, con la Polizia Stradale e il personale di Autostrade sul posto. Non è corretto attribuire reati a singoli manifestanti senza accertamenti: la responsabilità penale è personale e deve essere accertata dall’autorità giudiziaria. La regola pratica resta una sola: una protesta pacifica e autorizzata è legittima, un blocco che impedisce la circolazione e i soccorsi no.

Domande frequenti

Bloccare una strada è sempre reato?

No. Una manifestazione autorizzata può rallentare il traffico. Il blocco che impedisce la circolazione, soprattutto con il proprio corpo, può integrare il reato previsto dall’articolo 1-bis del D.Lgs. 66/1948, modificato dalla legge 80/2025.

Serve il preavviso alla Questura?

Per una manifestazione in luogo pubblico sì, in genere con almeno tre giorni di preavviso. Per uno sciopero nei servizi essenziali la legge 146/1990 prevede dieci giorni e l’indicazione dei servizi garantiti.

Il fermo degli autotrasportatori è uno sciopero?

Non sempre. Se è proclamato da gruppi autonomi senza lavoratori dipendenti, non è uno sciopero sindacale e non segue le stesse regole. Restano però le norme sulla viabilità e sul blocco stradale.

Fonti: Costituzione, articoli 17 e 40; Normattiva, D.Lgs. 66/1948; legge 80/2025; Corte di Cassazione, relazione 33/2025; legge 146/1990; TULPS, articolo 21.